Accordo Lucignano-Marciano per le gestione di alcuni servizi sociali

Stamattina presso il comune di Lucignano il sindaco Maurizio Seri ed il collega di Marciano della Chiana Marco Barbagli hanno sottoscritto un accordo di programma (in allegato), riguardante l’erogazione in forma associata di alcuni servizi sociali come l’assistenza sociale e domiciliare oltre ad una nuova forma di cogestione della casa di riposo per anziani Arrighi Griffoli con l’impegno da parte del comune di Marciano di sostenere una quota aggiuntiva di spesa per ogni ospite residente nella struttura sociale.

Tutto questo, hanno ribadito entrambi i due primi cittadini, va nella prosecuzione di quel percorso di servizi gestiti in forma associata, ormai ben avviato, che sta dando notevoli risultati sia in termini qualitativi dei servizi erogati, sia in termini di  una appropriata politica di razionalizzazione dei costi. I due sindaci si sono anche resi disponibili per verificare, nei prossimi mesi, la possibilità  di un accordo sulla gestione dell’ufficio urbanistica con l’obiettivo  di una pianificazione omogenea e condivisa dei rispettivi ambiti territoriali.

COMUNE di LUCIGNANO             COMUNE di MARCIANO DELLA CHIANA
(Provincia di Arezzo)
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Accordo di programma tra i Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana per la gestione integrata, tra i due enti, a vantaggio dei cittadini residenti nei rispettivi territori, delle seguenti materie comprese nell’ambito sociale:
    a) servizio di assistenza domiciliare, nei confronti di cittadini anziani (autosufficienti e non), minori e disabili psicofisici, privi o carenti di risorse di autonomia, nuclei familiari in difficoltà, residenti nei rispettivi Comuni;
    b) servizi residenziali e semiresidenziali erogati presso il Centro residenziale per anziani “Arrighi – Griffoli” di Lucignano, limitatamente ai cittadini anziani;
    c) assistenza sociale, limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali assicurate da una figura unica di Assistente sociale e gestite in forma associata tra i due Comuni.
(L. n. 328/’00 e l. R. T. n. 41/’05)

    L’anno duemiladieci il giorno 20 del mese d Ottobre, nella sede del Comune di Lucignano, sita in piazza del Tribunale n. 22, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 4 del d. lgs.vo 18.08.2000 n. 267, sono convenuti i Sindaci pro – tempore dei Comuni di Marciano della Chiana e di Lucignano – entrambi compresi nella Zona Valdichiana aretina – per la sottoscrizione del presente accordo di programma, finalizzato alla gestione integrata, fra i due Enti, a vantaggio dei cittadini residenti nei rispettivi territori, delle seguenti materie ricadenti in ambito sociale: a) assistenza domiciliare, nei confronti di cittadini anziani (autosufficienti e non), minori e disabili psicofisici, privi o carenti di risorse di autonomia, nuclei familiari in difficoltà; b) servizi residenziali e semiresidenziali erogati presso il Centro residenziale per anziani “Arrighi – Griffoli” di Lucignano; c) assistenza sociale limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali assicurate da una figura unica di Assistente sociale e gestite in forma associata tra i due Comuni.
    RICHIAMATI, in via preliminare, le seguenti fonti normative:
§    legge 8.11.2000, n. 328, “Legge – quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” (pubblicata nel supplemento ordinario della Gazzetta ufficiale n. 265 del 13.11.2000);
§    legge Regione Toscana n. 40 del 24.02.2005, recante “Disciplina del servizio sanitario regionale” (pubblicata sul B. u. R. T. n. 19 del 7.03.2005), così come successivamente integrata e modificata;
§    legge Regione Toscana n. 41 del 24.02.2005, recante a sua volta “Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale” (pubblicata sul citato B. u. R. T. n. 19/’05), con le successive integrazioni e modifiche;
§    legge Regione Toscana n. 66 del 18.12.2008, afferente ad “Istituzione del Fondo regionale per la non autosufficienza” (pubblicata sul B. u. R. T. n. 44 del 19.12.2008.
PREMESSO
§    che le funzioni amministrative riguardanti i servizi alla persona spettano al Comune, ai sensi dell’art. 13, d. lgs.vo 18.08.2000 n. 267, salvo quanto non sia espressamente attribuito ad altri soggetti da leggi statali o regionali, in base alle rispettive competenze;
§    che il Comune può svolgere le funzioni di assistenza sociale di cui è titolare, sia in forma diretta che in associazione con altri Enti, secondo le modalità previste dall’art. 33, precitato d. lgs.vo n. 267/’00;
§    che i Comuni della Zona Valdichiana aretina hanno approvato il nuovo regolamento dei servizi sociali e socio – sanitari, in vigore dal mese di ottobre 2009, che fissa criteri e modalità per l’accesso e per l’erogazione dei servizi sociali nell’ambito dei cinque Comuni compresi nella Zona, nell’area “minori”, “adulti”, “anziani autosufficienti” e nell’area della “non autosufficienza”, ai sensi della citata l. R. T. n. 66/’08 e della deliberazione G. R. T. n. 385 dell’11.05.2009, ivi determinando, in applicazione del decreto legislativo n. 130/’00 ed ai successivi regolamenti attuativi intervenuti a modificare il d. lgs.vo n. 109/’98, i criteri unificati di valutazione della situazione economica di coloro che richiedono i servizi sociali e le modalità di compartecipazione degli utenti e dei tenuti agli alimenti (cfr.: parte III del vigente regolamento dei servizi sociali per la Zona Valdichiana aretina);
§    che i Comuni di Marciano della Chiana e di Lucignano hanno già sperimentato forme di gestione integrata in materia di servizi sociali, adottando rispettivamente i seguenti atti: a) convenzione del 18.01.2000, repertorio n. 137, approvata dai rispettivi Consigli comunali (deliberazione n. 59/’99 del Comune di Marciano della Chiana e n. 48/’99 del Comune di Lucignano), per lo svolgimento in forma associata del servizio di assistenza sociale, limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali, con incarico a professionista abilitata in rapporto libero – professionale, poi modificato in rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, giusto deliberazioni n. 159/G. c. dell’1.12.2001 e n. 1/G. c. del 12.01.2002, rispettivamente del Comune di Lucignano e del Comune di Marciano della Chiana; b) accordo di programma del 18.05.2001, per la gestione integrata tra i due Enti del servizio di assistenza domiciliare, rivolto a cittadini anziani (autosufficienti e non), minori e disabili psicofisici, privi o carenti di risorse di autonomia, nuclei familiari in difficoltà, residenti nei rispettivi Comuni; c) accordi di programma del 29.12.2004 e del 30.12.2006, per i servizi oggetto del presente accordo, con esclusione dei servizi semiresidenziali e residenziali.
CONSIDERATO
    Che i Comuni di minore dimensione demografica, in via generale, traggono vantaggio da forme di collaborazione e cooperazione nella gestione dei servizi di loro competenza, consentendo tale prassi di tendere all’ottimizzazione dell’uso delle risorse umane, finanziarie e organizzative a tutto vantaggio della salvaguardia dei diritti del cittadino, assicurando risposte adeguate ai legittimi bisogni dello stesso.
TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO
    I sottoscritti, sindaci pro – tempore dei Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana, convengono nel presente accordo, che ha la finalità di addivenire alla gestione integrata dei servizi sociali di seguito elencati: a) assistenza domiciliare nei confronti di cittadini anziani (autosufficienti e non), minori e disabili psicofisici, privi o carenti di risorse di autonomia, nuclei familiari in difficoltà; b) servizi residenziali e semiresidenziali (Centro diurno), erogati nel Centro residenziale per anziani “Arrighi – Griffoli di Lucignano, limitatamente agli anziani residenti. Relativamente a tali servizi, i due Comuni provvederanno a definire annualmente, con decorrenza dal mese di luglio 2010, la quota di compartecipazione alle spese del Centro, con riferimento a ciascun Utente inserito del Comune di Marciano e le modalità di accesso al servizio; c) assistenza sociale limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali fornite da una figura unica di Assistente sociale e gestite in forma associata tra i due Comuni;
– ARTICOLO  1 –
    Il presente accordo disciplina le modalità di collaborazione e cooperazione tra i Comuni di Marciano della Chiana e di Lucignano, nell’ambito dei servizi sociali di:
§    assistenza domiciliare, al fine di: a) promuovere il mantenimento nel proprio nucleo familiare originario e nel tessuto sociale, dei cittadini che si trovino nelle condizioni di cui in premessa ed in tal modo, prevenire nel territorio i ricoveri impropri e fornire supporto alla famiglia; b) produrre risposte adeguate ai bisogni primari e socio – relazionali, mediante interventi mirati a salvaguardare la vita di relazione attiva, determinando condizioni tali da prevenire e/o contrastare la non autosufficienza e il disagio, assicurando il rispetto dei diritti della persona e la pari opportunità;
§    servizi residenziali e semiresidenziali (Centro diurno), presso il Centro residenziale per anziani “Arrighi – Griffoli di Lucignano, per gli anziani che, in via temporanea o definitiva, risultino privi di rete familiare e/o in condizioni di fragilità, per i quali non sussistano più le condizioni per la permanenza nel proprio domicilio;
§    assistenza sociale, limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali, al fine di attuare: a) interventi per la prevenzione, il sostegno ed il recupero, rivolti a persone, famiglie, gruppi e comunità in situazioni di bisogno e di disagio; b) interventi di carattere didattico – formativo, con particolare riguardo alle problematiche dell’adolescenza e della minore età; c) prestazioni concernenti il rapporto con l’Utenza, la formulazione e l’attuazione, con specifiche modalità operative, di piani d’intervento atti a valorizzare le risorse personali dell’Utente e ad attivare nei suoi confronti le prestazioni, i servizi, gli interventi specifici di altri operatori, esterni all’Ente, per giungere alla soluzione dei problemi rilevati; d) svolgimento di attività d’indagine e di studio, sui problemi sociali ed i servizi prestati nell’area operativa, per la definizione di conseguenti piani d’intervento, volti alla riorganizzazione ed alla promozione di strutture e servizi.
– ARTICOLO  2 –
    E’ oggetto del presente accordo la gestione integrata, tra i Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana, dei servizi sociali di:
    – assistenza domiciliare nei confronti di cittadini anziani (autosufficienti e non), minori e disabili psicofisici, privi o carenti di risorse di autonomia, nuclei familiari in difficoltà, di cui siano costitutive le attività e modalità di intervento, di seguito riportate:
a)    forme di aiuto all’Utente nelle sue esigenze quotidiane, avendo riguardo alle sue peculiarità psichiche e fisiche, salvaguardandone costantemente l’igiene personale ed osservando in ogni caso i principi dell’attivazione;
b)    aiuto nel favorire l’autosufficienza in attività giornaliere (abbandono del letto dopo il sonno, igiene personale, vestizione, accompagnamento presso ambulatori medici, ospedali, presidi sociali e sanitari in genere, accompagnamento dell’utente per varie pratiche e necessità, svolgimento di piccole commissioni, informazioni su pratiche e servizi);
c)    pulizia dell’alloggio; cambio, pulizia e riordino di biancheria e vestiario; acquisti di generi alimentari e di prima necessità; aiuto nella preparazione ed assunzione dei pasti ovvero, recapito degli stessi a domicilio;
d)    interventi volti a favorire la vita di relazione, anche in collaborazione con strutture e/o risorse presenti sul territorio ed il coinvolgimento di parenti o vicini;
e)    prestazioni di supporto, rivolte a nuclei familiari con minori, la cui rete familiare risulti compromessa;
f)    assistenza alla persona, rivolta ad alunni portatori di handicap, dalla scuola dell’infanzia a quella dell’obbligo;
g)    erogazione degli interventi, di norma tra le 7.30 e le 19.30 di tutti i giorni feriali e per situazioni motivate e documentate, anche nei giorni festivi ed oltre l’orario indicato, secondo le direttive impartite dalle rispettive Amministrazioni e la programmazione con i servizi di riferimento;
h)    garanzia, compatibilmente con le assenze per giustificati motivi di malattia, ferie, ecc., della continuità dello stesso operatore, ricorrendo comunque all’immediata sostituzione, qualora si verifichino i casi richiamati;
i)    possibilità  di accesso al Centro residenziale e semiresidenziale per anziani “Arrighi – Griffoli” di Lucignano, da parte dei cittadini residenti in Marciano della Chiana ed assunzione dell’impegno, da parte di quest’ultimo a versare una quota di compartecipazione alle spese, che verrà definita annualmente, con decorrenza dal corrente anno 2010, con modalità di accesso definite di concerto tra i due Comuni;
    – assistenza sociale, limitatamente alle prestazioni tecnico – professionali di un Assistente sociale abilitato, le cui prestazioni e modalità di intervento, per il raggiungimento delle finalità operative sopra indicate, sono qui a seguito riportate:
a)    terrà, anche in sedi diverse dall’Ufficio, colloqui, interviste e riunioni; raccoglierà e fornirà informazioni, tratterà i problemi prospettati, formulerà con i diretti interessati piani e programmi d’intervento;
b)    predisporrà, nell’ambito dell’Ufficio, atti amministrativi per i quali è richiesta la sua preparazione professionale, assumendosi le responsabilità dei giudizi e delle proposte formulate ed attuerà, con piena autonomia tecnica, nell’ambito delle direttive ricevute, le decisioni prese dagli organi competenti;
c)    coordinerà l’attività dei gruppi di lavoro costituiti da professionalità diverse, volte all’analisi, alla predisposizione ed alla verifica dei piani e dei programmi d’intervento riguardanti l’area operativa di competenza;
d)    predisporrà i piani di lavoro e verificherà i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi prefissati nei limiti delle direttive generali;
e)    sottoporrà al responsabile del servizio le proposte ritenute utili al funzionamento del servizio e riferirà periodicamente sull’andamento generale;
f)    intratterrà i rapporti con i servizi sanitari, assistenziali ed educativi, sollecitandone eventualmente gli interventi, in azioni complementari al servizio domiciliare;
g)    indicherà le modalità ritenute opportune per la realizzazione di forme di aggiornamento del personale impiegato nel servizio.
– ARTICOLO  3 –
    I Sindaci dei Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana confermano il presente accordo, in merito ai fini ed all’oggetto, di cui ai precedenti articoli, per il triennio intercorrente fra l’1.01.2010 ed il 31.12.2013.
– ARTICOLO  4 –
    I Sindaci dei Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana – nell’ambito dei piani di Zona – definiscono le priorità di intervento su cui è chiamata a lavorare la Commissione tecnica.
– ARTICOLO  5 –
    La Commissione tecnica, composta dai responsabili dei Servizi sociali dei Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana, si riunisce indistintamente nelle sedi dei rispettivi Servizi socio – educativi dei due Comuni. Tale Commissione svolge attività di impulso e di verifica nei confronti delle attività svolte. Ha la funzione di contribuire all’elaborazione in fase propositiva ed al coordinamento in fase attuativa, degli indirizzi e delle priorità di intervento, definite dalla Conferenza dei Sindaci di Lucignano e Marciano della Chiana.
– ARTICOLO  6 –
    Le spese complessive, sostenute per la gestione integrata dei servizi sociali di assistenza domiciliare, servizi residenziali e Centro diurno, presso il Centro residenziale per anziani, con riferimento alla quota di compartecipazione per gli Utenti di Marciano della Chiana inseriti e di Assistenza sociale, come sopra descritti, saranno previste nei bilanci dei rispettivi Comuni e dovranno essere congrui in rapporto ai bisogni di ciascun Comune, in riferimento al servizio di cui trattasi.
– ARTICOLO  7 –
    Per l’erogazione del servizio di assistenza domiciliare e dei servizi residenziali e semiresidenziali, i Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana intendono avvalersi della rete delle cooperative sociali, con la finalità di privilegiare il radicamento nel territorio dei soggetti chiamati ad erogare le prestazioni e di valorizzare le capacità di proposta delle cooperative sociali di tipo A/C, iscritte nell’Albo regionale delle cooperative sociali, secondo quanto previsto dalla legge n. 381/’91, nonché dalla legge regionale n. 87/’97.
    Per l’erogazione del Servizio di Assistenza Sociale i Comuni di Lucignano e di Marciano della Chiana si avvalgono di soggetti abilitati, in possesso del titolo di Assistente sociale, nelle forme contrattuali del rapporto di lavoro, previste dalla normativa in vigore, opportunamente individuate dai Comuni di Lucignano e Marciano della Chiana.
– ARTICOLO  8 –
    In ordine all’espletamento delle procedure per l’affidamento dei suddetti servizi, si individua il Comune di Lucignano, quale Ente capofila.
– ARTICOLO  9 –
    Del presente accordo sarà data pubblicazione, per estratto, sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana, ai sensi dell’art. 34, comma 4^, d. lgs.vo 18.08.2000, n. 267.
    Letto, approvato e sottoscritto

Per il Comune di Lucignano
Il Sindaco
(Maurizio Seri)

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Per il Comune di Marciano della Chiana
Il Sindaco
(Marco Barbagli)

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